• 号:
  • 000014348/2009-00003
  • 主题分类:
  • 综合政务;人事教育
  • 发布机构:
  • 人事司
  • 发文日期:
  • 2009年03月06日
  • 称:关于印发刘玉亭副局长在全国工商基层单位深入学习实践科学发展观全员培训动员部署视频会议上的讲话的通知
  • 号:
  • 工商人字[2009]49号
  • 词:
  • 体裁分类:
  • 其他
  • 公开责任部门:
  • 公开类别:
  • 主动公开
  • 发布形式:
  • 注:
  • 关于印发刘玉亭副局长在全国工商基层单位深入学习实践科学发展观全员培训动员部署视频会议上的讲话的通知
  • 发布时间:2017年02月24日     信息来源:人事司

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局:

  现将刘玉亭副局长在全国工商系统基层单位深入学习实践科学发展观全员培训动员部署视频会议上的讲话印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                                                                        国家工商行政管理总局

                                                                         二00九年三月五日

  

扎实做好科学发展观全员培训工作

  不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平

  ──在全国工商系统基层单位深入学习实践科学发展观

  全员培训动员部署视频会议上的讲话

  200932日)

  刘玉亭

  同志们:

  今天,我们召开这个视频会议,主要任务是对全国工商系统基层单位开展深入学习实践科学发展观全员培训工作进行动员部署。

  按照党中央的统一部署,从去年9月到今年2月,总局和各省(区、市)工商局机关开展了学习实践活动科学发展观活动,围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求,紧密联系服务科学发展的实际,学习实践活动取得了成效。这些成效进一步证明,科学发展观是工商机关履行职能必须始终坚持和贯彻的根本指导方针,贯彻落实科学发展观是推进工商行政管理改革创新的强大动力。工商系统学习实践科学发展观,政策落实在基层,工作水平体现在基层,效果也直接展现在基层,基层是全国工商系统贯彻落实科学发展观的重点和关键。

  今年1月,周伯华局长在四川、甘肃两省慰问地震灾区、考察调研时指出,要进一步深化学习实践科学发展观活动,对工商系统基层广大干部进行科学发展观全员培训,提高基层干部服务科学发展的水平和本领。为此,总局党组决定在全系统地(市)以下基层单位开展学习实践科学发展观全员培训工作,不断提高基层干部贯彻落实科学发展观的素质和能力。刚才,士国同志宣读了总局《关于在全国工商行政管理系统基层单位开展深入学习实践科学发展观全员培训的通知》,《通知》把开展科学发展观全员培训的指导思想、基本原则和目标要求,培训的范围、内容、方法步骤都规定得很清楚。四川、甘肃、山东省局的负责同志作了发言,讲得都很好。这3个省介绍了他们开展科学发展观教育培训的做法、经验和体会,各有特色,富有成效。四川省工商系统通过“三讲一谈一考试”,编印下发教学参考资料和辅导材料,全员培训工作开展得有声有色、扎实有效;甘肃省工商系统认真抓好组织领导、集中学习、交流研讨等重点环节,突出实践特色,加强督导检查,做到培训人员、内容、时间、要求、效果“五落实”,全员培训工作开展得比较扎实;山东省工商局近年来在全省工商系统始终注重加强科学发展观教育培训,基层工商机关和广大工商干部贯彻落实科学发展观的能力和水平不断提升。各地工商机关要学习借鉴这3个省的经验和做法,结合本地实际着力创新,按照总局部署,准确把握全员培训的指导思想,严格坚持全员培训的四个原则,不折不扣地完成全员培训的主要内容,把全员培训摆上今年上半年的重要议事日程,合理安排,统筹兼顾,严格要求,狠抓落实

  下面,我强调两点意见。

  一、提高思想认识,充分理解开展深入学习实践科学发展观全员培训的重要意义

  (一)开展科学发展观全员培训,是努力做到“四个统一”、服务经济社会发展大局的迫切需要。总局党组和伯华局长认真总结多年来工商行政管理改革发展实践,提出工商机关要深入落实科学发展观,积极促进经济社会又好又快发展,必须努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”。“四个统一”把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机统一起来,是工商行政管理工作全面落实科学发展观的具体体现,把工商行政管理机关履行职能与落实科学发展观的结合提到了新高度。也应该看到,在落实科学发展观、做到“四个统一”的认识和实践上,我们的一些干部还存在差距,有的促进科学发展的自觉性还不够高,有的还存在着以管理者自居的思想,有的还没有把推动科学发展作为检验工作的重要标准等,这些影响了科学发展观在工商行政管理工作中的贯彻落实。我们要通过开展科学发展观全员培训,引导广大干部特别是基层干部深刻理解科学发展观第一要义是发展,充分认识维护市场秩序是我们的基本职责,促进科学发展则是我们的根本目的,提高贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性;引导广大干部解放思想,着力转变不符合科学发展的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,尽职尽责做好市场秩序的监管者,尽心尽力当好经济发展的促进者、消费者权益的维护者、市场主体的服务者,推进基层工商部门在服务经济社会又好又快发展中不断做出新贡献。

  (二)开展科学发展观全员培训,是落实新“三定”、应对停征“两费”新形势、积极推进体制机制创新、加强“四化建设”的迫切需要。新时期工商部门承担的职责任务越来越艰巨,工商行政管理工作不断面临新的任务和挑战,主要反映在:市场主体多元化格局的出现,增加了监管规范的复杂性;多渠道、少环节、开放式营销网络的形成,需要进一步拓宽市场监管的视野和范围;高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的出现,对监管的科技含量提出了新的更高的要求,市场竞争的加剧也加大了监管执法的难度等。总局新的三定赋予工商行政管理的职责明显加强,我们确认市场主体、维护市场秩序、维护企业和消费者合法权益的工作,在促进经济社会发展中发挥着越来越重要的作用,尤其在应对国际金融危机的形势下,保增长、调结构、扩内需、促就业,这些党和政府的中心工作都与我们的职责密切相关。“两费”的停征更为基层工商机关履行职能到位提供了契机。如何适应新形势、完成新使命,抓住机遇、迎接挑战,深入学习实践科学发展观是关键。这些都要求我们进一步更新发展理念、监管理念、执法理念、维权理念,推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设健全长效监管机制。我们要通过科学发展观全员培训,着力提高广大干部特别是基层干部科学监管、依法行政的能力和水平,进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制,推进“四化”长效机制建设,为充分发挥职能作用提供可靠的体制机制保证。

  (三)开展科学发展观全员培训,是积极推进基层建设、夯实工商事业发展基础、促进“四个转变”的迫切需要。基层工商机关是履行市场监管、行政执法职能的主体力量,承担着市场监管执法、服务科学发展、促进社会和谐的重大责任,是提高执法效能、规范执法行为的关键。基层工商干部认知科学发展观的水平、落实科学发展观的能力,直接影响着工商行政管理工作的全局。与任务要求相比,基层工作还存在着一些不适应或者说不完全适应的地方,主要是:一些领导对基层建设抓得不够,工作浮在表面;一些地方基层监管效能有待提高,执法行为需要进一步规范;有些地方基层的监管领域还更多地着眼于低端市场,监管方式还比较粗放,监管方法还习惯于以突击性、专项性整治为主,监管手段还不完全适应现代市场监管的需要等。我们要通过科学发展观全员培训,进一步加强基层建设,夯实工作基础,把科学发展观的要求真正落实到基层,体现在市场监管和行政执法的各个方面。要通过全员培训,大力推进基层队伍建设、规范化建设,实现工商事业的全面协调可持续发展。要通过全员培训,促进基层工商部门按照科学发展观的要求,适应社会主义市场经济监管的需要,努力实现监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变,提高基层工商部门监管执法效能和服务科学发展的水平,达到高质、高效、高水平监管,展示基层在服务经济社会发展中的新面貌、新水平和新形象。

  (四)开展科学发展观全员培训,是用科学理论武装工商干部头脑、全面实现“四高”目标的迫切需要。工商行政管理系统全面履行职责、圆满完成各项工作任务的关键,是建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍,建设高素质干部队伍,首要的就是要深入学习实践科学发展观,自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。面对新形势新任务,我们要清醒地认识到,一些基层干部的思想、作风、素质、能力与推动科学发展的要求还不完全适应。我们要通过科学发展观全员培训,用科学理论武装基层干部头脑,让广大干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,进一步增强宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,真正把科学发展观落实到工作中。要通过全员培训,落实中央关于新一轮大规模培训干部的要求,大规模培训干部,大幅度提高干部素质,以理论武装的新成果促进思想上的新解放。要通过全员培训,进一步加强队伍建设,进一步改进监管手段,全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的工作目标,不断提高服务科学发展的能力和水平,不断推动工商行政管理事业的改革发展。

  二、加强组织领导,坚持统筹兼顾,确保全员培训工作扎实开展、取得实效

  一是要落实领导责任。这次全员培训由各省(区、市)工商局负责组织实施,各省(区、市)工商局要按照总局的部署和要求,制定全员培训实施方案,进行动员部署,加强组织指导,及时了解地(市)、县(市)工商局开展全员培训的情况,注意总结推广经验,切实研究解决全员培训工作中的问题。地(市)工商局在切实抓好本级机关干部全员培训的同时,要加强对县(市)工商机关全员培训工作的指导。县(市)工商局要切实负起责任,抓好县(市)工商机关干部和工商所干部的培训工作。各级工商机关主要负责人是第一责任人,要切实履行职责,投入时间精力,周密计划安排,认真抓好落实。各单位的领导干部特别是党员领导干部要按照重品行、讲党性、作表率的要求,以身作则,率先垂范,带头深入学习,带头研讨交流,以自己的示范作用推动全员培训深入开展,为全体干部职工做好表率。

  二是要把握全员培训各个环节的重点。这次全员培训要抓好培训骨干、个人自学、专题讲座、领导辅导、交流研讨等五个基本环节,在每个环节都要注意抓住工作重点。在培训骨干环节,重点是由省(区、市)工商局对基层工商机关领导进行培训。在个人自学环节,重点是保证干部个人根据指定书目、领导讲话等学习材料进行学习。在专题讲座环节,重点是学习伯华局长《在总局处以上干部学习实践科学发展观活动辅导报告会上的报告》以及总局有关司局领导关于努力做到“四个统一”和落实总局新“三定”的辅导报告等。在领导辅导环节,重点是由市、县工商局主要领导作辅导报告,阐述对科学发展观的理解,结合本地区本单位实际谈工作体会。在交流研讨环节,重点是由每名干部联系个人思想实际和工作实际,查找与科学发展观不符合、不适应的问题,撰写学习体会,交流学习心得,探讨改进措施。要抓好全员培训各个环节的工作,达到提高思想认识,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性的目的;达到解决突出问题,克服影响和制约科学发展的阻力的目的;达到创新体制机制,推进符合科学发展观要求、适应市场监管需要的基层工商行政管理体制机制建设的目的;达到促进科学发展,进一步提高工商行政管理市场监管和行政执法能力的目的。

  三是要精心组织好集中培训,发挥好各种培训形式的作用。近些年来,各地在开展干部教育培训工作中形成了一些好的做法、好的经验,有的地方开展了网上学习培训、在线学习研讨,有的地方开展了一月一法、一周一案、一日一题等学习方法,这些学习培训方法是行之有效的,都要继续坚持和发挥。同时,要精心组织好集中培训。集中培训是指导培训对象强化学习的一个重要手段,是这次全员培训的一个中心环节。有资料显示,在现代视听技术、在线学习突飞猛进的今天,仍有近90%的成人培训是在课堂中进行的,集中培训有不可替代的优势。基层工商干部平时的工作很繁重,静下心来集中学习的机会不是很多,基层的同志特别是工商所的同志最希望能有一段时间集中学习。通过集中培训,使大家集中一段时间集中学习,形成浓厚的学习氛围,整体提升培训效果,把学习效果尽快转化为工作动力,促进工商行政管理进一步服务于科学发展。各个地方都要精心组织好集中培训,总局要求集中培训不少于3天,但绝不是仅限于3天。集中培训可以灵活多样,可以将集中授课、讨论交流和案例教学等相结合,要注意各种方式的相互配合,发挥整体优势。对文化素质较高、自学能力较强的培训对象,可采取自学和讨论交流相结合的方式;对文化素质相对偏低的培训对象,可采取集中授课和个别辅导相结合的方式;有条件的地方,还应该安排一些有针对性的讲座和报告,用身边的人物和事迹激励、教育、引导培训对象。不管采取哪种方式,一定要把基层干部集中起来进行一段时间的学习,不能用分散的自学代替集中培训。集中培训结束时,还要以一定形式对培训效果进行评价和考核。

  四是要做到统筹兼顾。要与第二批深入学习实践科学发展观活动结合起来。根据中央部署,第二批深入学习实践科学发展观活动于3月正式启动,各地工商机关要把总局关于全员培训的部署、要求与当地党委关于第二批学习实践活动的部署、要求紧密结合起来,突出工商部门的实践特色,在结合上下功夫,在求实效上下功夫。突出工商部门的实践特色,就是要坚持用科学发展观统领工商行政管理工作,指导工商行政管理改革发展的实践,努力做到监管与发展、与服务、与维权、与执法的“四个统一”;就是要坚持解决思想,更新发展理念、监管理念、执法理念和维权理念;就是要紧紧围绕科学发展主题,积极推进“四个转变”和“四化建设”;就是要联系加强队伍建设、不断提高队伍素质的实际,努力实现“四高目标”。要把切实抓好全员培训与扎实做好今年各项工作结合起来。今年,全国工商系统服务科学发展、促进社会和谐、加强监管执法、规范市场秩序、维护消费者和经营者合法权益等各项工作任务十分繁重。各级工商机关既要高度重视开展全员培训,又要认真履行好各项职责,要正确处理开展科学发展观全员培训与做好当前各项工作的关系,统筹兼顾,合理安排,精心组织,整体推进,真正做到“两手抓、两不误、两促进”,全员培训推动各项工作的开展,用各项工作取得的成效检验全员培训的成效。

  同志们,在全系统基层单位开展深入学习实践科学发展观全员培训,意义重大,影响深远,我们要高度重视,精心组织,加强检查,狠抓落实,确保全员培训工作取得明显成效,达到预期成果,不断提高基层干部贯彻落实科学发展观的能力和水平,不断推动基层工商部门在促进经济社会又好又快发展中发挥更大的作用,做出更大的贡献,以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

  谢谢大家!