• 号:
  • 000014348/2006-00028
  • 主题分类:
  • 消费者权益保护
  • 发布机构:
  • 国家工商行政管理总局
  • 发文日期:
  • 2006年12月01日
  • 称:流通环节食品安全监管工作最新进展情况
  • 号:
  • 词:
  • 流通 监管
  • 体裁分类:
  • 其他
  • 公开责任部门:
  • 消费者权益保护局
  • 公开类别:
  • 主动公开
  • 发布形式:
  • 总局网站
  • 注:
  • 流通环节食品安全监管工作最新进展情况
  • 发布时间:2008年07月30日     信息来源:消费者权益保护局

 

 

 

党中央、国务院一贯高度重视食品安全工作,确定了全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的食品安全工作机制,坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则,把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动,作为整顿和规范市场经济秩序的重点,确保人民的身体健康和生命安全。

根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)规定,工商部门负责食品流通环节的监管。2006年以来,全国工商行政管理机关按照国务院和全国整顿规范市场经济秩序领导小组的部署,认真贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,以保障流通环节食品消费安全为目标,加强组织领导,加大工作力度,积极组织开展流通领域食品安全专项整治,取得了明显成效,促进了食品市场秩序进一步好转,有效维护了食品市场消费安全,增强了人民群众的消费信心,为促进经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

一、严格食品经营主体市场准入,切实清理规范食品经营主体资格

在近几年来对食品经营主体资格清理规范的基础上,国家工商行政管理总局又于2006年在全国范围内组织开展了专项清理规范工作。各地工商行政管理机关结合企业年检、个体工商户验照和日常市场检查,对从事食品生产经营的企业和个体工商户逐户审核清查,进一步摸清了食品经营主体状况,完善了食品经营主体信用分类监管和经济户口管理制度;加大了对无照经营的查处取缔力度,规范了食品经营主体准入行为,为有效监管奠定了基础。据统计,全国共有食品经营主体469.3万户。其中食品生产加工企业9.68万户、个体工商户34.59万户;流通环节食品经营企业34.58万户、个体工商户253.94万户;餐饮业企业13.55万户、个体工商户122.97万户。至20076月底,全国工商行政管理机关共检查食品经营主体1640.72万户次。

二、深入开展食品安全专项执法检查,有效地维护了食品市场消费安全

各地按照总局的统一部署,集中开展了以城市社区、农村和城乡结合部为重点区域,以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点场所,以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点节日的食品市场专项执法检查。同时,按照国务院的统一部署,国家工商行政管理总局会同有关部门对液态奶市场进行了专项执法检查,并针对市场上出现的涉及食品安全的事件,在全国统一组织开展了市场突击清理检查,有效地维护了食品市场消费安全。

三、继续强化基层食品市场日常监管,进一步提升了日常监管能力

各地工商行政管理机关按照总局下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“六查六看”的要求,认真落实属地监管任务和责任,突出强化了工商所食品安全监管“五个到位”,即食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位;市场监管责任区、责任人和市场巡查到位;食品质量监管和监督经营者建立与落实自律制度到位;查办食品违法案件和取缔无照经营到位;受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。全国工商系统共有2.1万个工商所分别建立了“两图一书”(工商所辖区食品经营布局图、监管人员责任区分布图和工商所与食品经营者签订的《食品安全责任书》)、“一帐一卡”(工商所对辖区内每户食品生产经营主体建立登记台帐和经济户口卡片)等巡查工作制度,近2万个工商所建立了食品质量分类监管制度。同时,各地改进工商所的食品安全监管执法手段建立了相关的食品安全监管信息系统,进一步提高了基层日常监管的科技含量和现代化水平。

四、严格食品质量市场准入、交易和退出全程监管,食品质量水平明显提高

各地工商行政管理机关将食品质量监管作为食品安全的重中之重,对食品质量准入、交易和退市进行全程监管,努力提高食品质量水平。以督促食品经营者落实各项自律制度为突破口,严把食品质量市场准入关。基层工商所普遍与辖区食品经营者签订了食品安全责任书,纠正了一些食品经营者存在的经营资质、进货检查验收、食品质量、包装标识、商标广告等问题。加大食品质量监测力度,加强了对食品市场的质量监控。各级工商行政管理机关普遍建立了经营者自检、消费者送检和工商机关抽检相结合的监测体系和工商系统省、市、县工商局和工商所四级联动的快速检测体系,国家工商行政管理总局在全国31个省、自治区、直辖市建立了食品安全监测数据直报点。继续推进食品分类监管制度建设,对不合格食品及时有效退市。各级工商行政管理机关积极探索,针对不同的食品实施不同的监管方法,对市场巡查、质量监测和快速检测中发现的不合格食品,在依法查处的同时,及时公示不合格食品信息,责令经营者暂停销售和追回。

五、大力推进法制和长效监管机制建设,进一步提高了食品市场管理的规范化水平

近年来,各级工商行政管理机关适应形势要求,注重创新,大胆探索,通过加强法律法规和制度建设,着力构建工商监管、经营者自律、社会监督、消费者参与的“四位一体”的流通环节食品安全长效监管体系。进一步加快立法立规步伐,继续大力推进食品市场准入、市场巡查、质量监测、质量分类监管、不合格食品退市和食品安全信息公示等监管制度建设,继续督促食品经营主体普遍建立和落实进货检查验收、购销台帐、质量承诺、协议准入和经营者质量责任等自律制度,进一步加强食品安全预警和快速反应能力建设、12315食品安全监管网络建设和社会监督机制建设等,食品安全监管机制和制度建设迈出新的步伐,为确保食品市场消费安全提供了制度机制保障。目前,在全国食品经销企业和个体工商户中,已建立进货检查验收、购销台帐、质量承诺制度的分别为213.3万户、198.5万户、204.6万户;在全国食品商场、超市、集贸市场、批发市场中,已建立协议准入、市场开办者质量责任、质量自检和不合格食品退市制度的分别为8.1万户、5.2万户、8.2万户和9.8万户。

整顿和规范食品市场秩序是一项长期的任务,工商机关将在巩固已经取得成果的基础上,认真贯彻国务院关于食品安全专项整治工作的总体部署,与有关部门密切协作,继续强化食品经营者经济户口管理,严格食品经营者质量管理责任,积极开展流通环节产品质量和食品安全专项整治行动和“农村食品市场整顿年”活动,为维护市场经济秩序,保障人民群众的消费安全,促进和谐社会建设做出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。